塑料的出现使人们的生活更为便利,但其处理不当带来的海洋污染、土壤污染、微塑料污染等成为人类面临的难题。1972年10月,第27届联合国大会通过决议,把每年的6月5日定为“世界环境日”。2025年世界环境日主题为“终结塑料污染”,旨在动员各国共同落实并推广塑料污染解决方案。
生态环境部国际合作司司长周国梅6月3日在北京主办的“2025年世界环境日主题活动”上表示,我国一直以来高度重视塑料污染防治,相关举措取得积极成效。
周国梅介绍,我国持续发力推动塑料污染防治。通过印发“十四五”时期“无废城市”建设工作方案、发布“十四五”时期“无废城市”建设名单等举措,我国确定113个地级及以上城市以及8个特殊地区,积极推进“无废城市”建设。同时,我国积极推动固废减量和循环再利用治理、落实化学品和新污染物管控,为塑料污染防治提供助力。
多位受访专家表示,我国围绕塑料包装全生命周期治理探索出了一系列值得借鉴的经验和做法,推动塑料行业实现可持续发展。比如,在设计环节推行易回收和易再生设计,在生产环节全面开展绿色供应链管理,在使用环节加强塑料包装的减量使用与重复使用,在回收环节推动高值化回收利用,在处置环节避免泄漏和安全处置。
从出台最严“限塑令”、禁止过度包装,到提出“以竹代塑”,近年来,我国在源头上治理塑料污染下足了功夫。
我国发布的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》指出,禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用;推广应用替代产品和模式。其中,“禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜” 等具体措施影响甚广。《“十四五”塑料污染治理行动方案》提到,到2025年,塑料污染治理机制运行更加有效,地方、部门和企业责任有效落实,塑料制品生产、流通、消费、回收利用、末端处置全链条治理成效更加显著,白色污染得到有效遏制。在源头减量方面,商品零售、电子商务、外卖、快递、住宿等重点领域不合理使用一次性塑料制品的现象大幅减少,电商快件基本实现不再二次包装,可循环快递包装应用规模达到1000万个。
青合循环经济与碳中和研究院院长蒋南青对《中国报道》记者说:“循环经济的3R原则是减量化(reduce)、再利用(reuse)和再循环(recycle)。从优先级来看,最高级别是减量化,即减少、尽量不使用一次性塑料,比如减少使用塑料袋、外卖盒和奶茶杯等。因为这些一次性塑料制品难以回收,对生物多样性和环境造成严重影响。”
在政策指导下,各地大力推广“限塑令”,引导商超、外卖行业减少塑料包装,并鼓励消费者使用可重复使用的环保购物袋、纸质吸管和可降解包装,从消费端减少塑料污染源。同时,推动企业优化包装设计,减少过度包装,提高包装材料易回收、易再生性,从源头上减少塑料制品的生产和使用。
塑料产品的减量化和轻量化是实现减塑的有效途径。以500毫升瓶装水PET瓶为例,经过技术创新,近年来矿泉水瓶不断“瘦身”,重量从20克左右变成现在的15克左右,部分轻量瓶甚至更低。从生产成本来看,轻量化瓶也极具优势。据了解,饮料瓶的生产成本中,PET原材料可以占到70%,包装的克重对饮料瓶成本有非常直接的影响。
“塑料产品的减量化和轻量化属于产品设计范畴,在设计之初就需要考虑减量化。但过度轻量不利于回收,单纯追求轻量化也并不能解决所有问题。”中国物资再生协会再生塑料分会秘书长王永刚在接受《中国报道》记者采访时说:“去年,我们推出的易回收和易再生设计标准得到国标委的支持,目前正在制定中。就我们自身而言,近年来取得了很大的进步。”
此外,在塑料污染治理过程中,越来越多的消费者主动选用环保产品、旅行时自带洗漱用品、拒绝过度包装商品,逐渐形成了绿色消费新风尚。
2024年2月印发的《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》提出,到2030年建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系,资源循环利用产业规模、质量显著提高,废弃物循环利用水平总体居于世界前列。
在塑料行业,通过全面构建循环经济模式,有助于形成塑料包装循环经济体系,对应对气候变化和塑料污染,保护生物多样性具有重要意义,是解决塑料污染的“牛鼻子”。
《2025中国再生资源回收行业发展报告》数据显示,2024年,我国废塑料回收量约为1950万吨,同比增长2.6%。根据2019—2024年的数据,我国废塑料回收量年均复合增长率约为4.3%,预计2025年废塑料回收量将突破2000万吨,年增速继续保持在4%—5%之间。
“塑料污染本质上并非源自塑料本身,而是管理、处置和回收机制的缺失。因此,要解决这一问题,必须加强末端处理和回收,以及生活垃圾的处理,以防止环境污染。”王永刚表示,当前,我国已经建立了覆盖面广、规模庞大的塑料回收体系,回收率接近31%,处于国际领先水平,并且拥有从废塑料kaiyun手机网 开云登录网址回收到再生利用,再到产品应用的完整产业链。今年5月份发布的《2023—2024塑料餐盒回收再生调研报告》显示,我国聚丙烯(PP)塑料餐盒回收再生水平显著提升,2023年回收率达29.6%,已形成“企业主导+政企协同+技术驱动”的中国特色治理模式。从物质流向看,40%的废弃餐盒来自社区生活源,60%来自工商业综合体;再生材料中,29%应用于包装行业,15%、13%、12%分别进入汽车、电子电器、家居领域,高值化应用占比较2020年提升6%,打破传统低端应用局限。
蒋南青认为,当前,减少塑料废弃物的理念已不仅限于简单处理一次性塑料垃圾,应更关注通过塑料的循环再生,形成更佳的产业。这不仅是一种能推动经济发展的经济商业模式,还能减少废弃物,降低碳排放,并增加经济效益,形成可持续发展的方案。“目前,我们正在推动物流包装的改革,鼓励包装服务业将物流包装视为服务行业,探索如何回收和循环利用。同时,对于服装等大量使用塑料的产品,我们也在研究如何在废弃后尽可能地再利用,而不是焚烧或填埋,这也是国际社会关注的重点方向,即纺织和包装领域的可持续发展。”
生产者责任延伸制是一项基本的循环经济政策。此制度要求生产者在产品生命周期的各个阶段,包括设计、生产、消费、回收和处理等环节,都应承担环境保护责任。
蒋南青表示,有必要建立生产者责任延伸制,从塑料包装的全生命周期进行全方位改变,从而构建从生产到使用,从回收到循环的闭环,推动减塑工作走实向深。“若缺乏有效的商业模式来处理回收物品,这些塑料就无法转化为有价值的产品,导致回收流程无人问津。这意味着,执行回收行为本身需要成本。目前,部分行业实现生产出高质量的产品,以利润补贴前端,但对于尚无法构建有效再生闭环的行业,则需要政策补贴来驱动。”
王永刚认为,生产者责任延伸制并非仅是一种固定不变的模式,而是涵盖了多种选择和探索的可能性。以奶茶杯为例,通过产品设计使奶茶杯能够独立完成回收过程,或是能够被餐盒回收体系接纳,从而解决回收问题。“这样,就不需要奶茶杯企业单独承担资金投入或其他额外费用。”王永刚说。